Hindrar den fria rörligheten medlemsstaterna att ställa krav på att lön ska betalas enligt kollektivavtal på orten där arbetet utförs? Strider krav på att betala lön i enlighet med kollektivavtal mot EU-reglerna för offentlig upphandling? I bägge dessa fall svarar EG-domstolens generaladvokat nu nej. Därmed får LOs argumentation i det uppmärksammade Laval-målet ytterligare stöd.
- Vi välkomnar generaladvokatens yttrande och förutsätter att EG-domstolen tar till sig de resonemang som förs. Som facklig organisation tror vi att yttrandet kan få betydelse för domen i Laval-målet, säger Erland Olauson, LOs vice ordförande.
Hösten 2006 hänvisades ett tyskt mål till EG-domstolen. Målet innehöll en rad frågor av principiell facklig betydelse. En viktig fråga handlade om den fria rörligheten hindrar medlemsstaterna att ställa krav på att lön ska betalas enligt kollektivavtal på orten där arbetet utförs. Frågeställningen är snarlik en av de frågor som är aktuell i det svenska Laval-målet.
Den tyska domstol som ställde frågan till EG-domstolen argumenterar för att det bara ska krävas nationella minimilöner. Generaladvokaten Yves Bot håller inte med. Han menar att utstationeringsdirektivet är ett minimidirektiv som inte hindrar mer förmånliga villkor för arbetstagarna. Generaladvokaten stöder därmed den linje som LO och europeisk fackföreningsrörelse argumenterat för i Lavalmålet. Samma argumentation som fick stöd av generaladvokaten Mengozzi i hans yttrande i Lavalmålet i maj. Yves Bot menar dessutom att de tyska reglerna inte strider mot reglerna om fri rörlighet i EG-fördraget eftersom de har till syfte att skydda arbetstagarna.
Enligt lagen i den tyska delstaten Niedersachsen måste företag som lämnar in anbud på offentliga bygguppdrag förbinda sig att betala sina arbetstagare den lön som gäller enligt kollektivavtalet på orten. Frågan är därför om krav på att betala lön i enlighet med kollektivavtal strider mot EU-reglerna för offentlig upphandling?
Generaladvokaten menar att de EG-direktiv som reglerar offentlig upphandling inte hindrar att upphandlaren ställer krav som skyddar arbetstagarna och förebygger social dumping. Han menar att lagen bidrar till att garantera lika lön åt inhemska och utstationerade arbetstagare på samma byggarbetsplats.
Frågan är kopplad till ILOs konvention 94 om arbetsklausuler i kontrakt där en offentlig myndighet är part. Enligt konventionen ska offentliga kontrakt innehålla klausuler som tillförsäkrar arbetstagarna minst lika förmånliga villkor som gäller enligt kollektivavtal på platsen där arbetet utförs. Konventionen har ratificerats av åtta av EUs medlemsländer, dock inte Sverige. Även om generaladvokaten inte uttryckligt hänvisar till ILO-konventionen ger han indirekt stöd för att ILO konventionen är förenlig med EG-rätten.